Это учебный пересказ смысла стандарта простым языком, а не официальный текст ГОСТ. Для настоящей работы нужен сам стандарт.

ГОСТ Р 70443-2022

Состав работ

План создания системы: этапы, сроки, кто делает и какие бумаги сдают после каждого шага.

Здесь ТЗ перестаёт быть только «какой должна быть сеть» и становится расписанием работы.

Что обязательно указать

Стадии и этапы: например обследование, проект, поставка, монтаж, настройка, испытания.
Сроки каждого этапа.
Кто исполняет работы. Если организации уже согласились участвовать — дают ссылку на документы. Если нет — пишут, кто отвечает за поиск исполнителей: заказчик или разработчик.

Какие документы сдают в конце этапа.
Нужна ли экспертиза документации: на какой стадии, сколько проверяют, какая организация эксперт.
Если важна надёжность — отдельная программа работ про надёжность.
Если важны измерения — список метрологических работ на всех стадиях, со сроками и исполнителями.